В областном парламенте обсудили эффективность предоставления налоговых льгот

18 мая в Законодательном Собрании Иркутской области состоялся круглый стол «Оценка эффективности предоставления налоговых льгот в Иркутской области», инициированный комитетом по бюджету областного парламента. Участниками круглого стола стали депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители подразделений федеральных структур по Иркутской области, представители коммерческих предприятий и общественных объединений.

Председатель комитета по бюджету Сергей Курилов отметил, что льготы, которые установлены на территории Иркутской области, имеют различную целевую направленность. По его словам, снижение ставки налога на прибыль, а также освобождение от налога на имущество, как правило, предоставляются организациям, реализующим крупные инвестиционные проекты, а также предприятиям, участвующим в решении приоритетных для области задач. Цель этих льгот состоит в стимулировании роста налогооблагаемой базы, обеспечении в перспективе прироста налоговых поступлений в бюджеты. «Большая группа льгот, а именно, освобождение от уплаты транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц либо снижение ставок этих налогов, направлена на поддержку социально незащищенных слоев населения, - рассказал Сергей Курилов. – Льготы, которыми пользуются учреждения, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, финансируемые из регионального и местного бюджета, устанавливаются в целях устранения встречных финансовых потоков и рационального использования бюджетных средств. Они касаются освобождения от уплаты транспортного, земельного налога и налога на имущество организаций».

В настоящий момент в регионе действует ряд законов, которые формируют льготную налоговую политику. Среди них законы: « О транспортном налоге», «О налоге на имущество организаций», «Об установлении дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов», «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков».

Как рассказал руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области Константин Зайцев, в 2011 году пониженную ставку по налогу на прибыль организаций (16,5%) применила одна организация, осуществляющая вид деятельности по производству неочищенных масел и жиров. Выпадающие доходы составили 14 088 тыс. рублей. Как пояснил Константин Зайцев, основной задачей при введении рассматриваемой пониженной ставки являлось привлечение инвестиций и в дальнейшем увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций. «У данного налогоплательщика налоговая база за 2011 год по отношению к 2010 году увеличилась на 14 788 тыс. рублей (1,4%), при этом инвестиции за 2010 год составили 225 027 тыс. рублей», - сообщил он. Однако руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области отметил, что, учитывая единичный случай применения пониженной ставки налога на прибыль организаций, не дает сделать объективный вывод об эффективности данной налоговой льготы.

С докладами об эффективности предоставления налоговых льгот выступили министр по финансам Иркутской области Алексей Зезюля и министр экономического развития и промышленности Игорь Корнеев. Так, по словам Алексея Зезули, коэффициент бюджетной эффективности за период 2008-2010 гг. – выше единицы по всем налогам, за исключением земельного налога. «Причиной чему является преобладание социальной направленности льгот, установленных решениями представительных органов местного самоуправления», - отметил министр финансов Приангарья.

Кроме того, Алексей Зезюля обратился к депутатскому корпусу с просьбой поддержать обращение Правительства Иркутской области на федеральный уровень по разработке типовой методики оценки эффективности налоговых льгот.

В свою очередь, председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Морохоева отметила, что разработка критериев и методик оценки эффективности налоговых льгот должна быть закреплена законодательно. И это, по ее словам, можно сделать на региональном уровне.

По результатам обсуждения участники круглого стола, рассмотрев особенности сложившейся социально-экономической ситуации в Иркутской области в связи с применением налоговых льгот, выработали ряд рекомендаций. Так, правительству Иркутской области было рекомендовано определить перечень неэффективных налоговых льгот для последующей их отмены, а также разработать закон Иркутской области об оценке социально-экономической эффективности налоговых льгот.

Председатель комитета по бюджету Сергей Курилов сообщил о том, что по результатам круглого стола в Законодательном Собрании будет проработан вопрос о внесении изменений в региональный закон «О бюджетном процессе Иркутской области» в части включения положений, предусматривающих обязательное предоставление информации об оценке эффективности налоговых льгот одновременно с отчетом по исполнению областного бюджета.

По информации пресс-службы Законодательного Собрания Иркутской области